Конечно же, в безлимитный городской тариф должны быть включены вызовы на местные мобилы, иначе какой это нафиг безлимитный? Другое дело, что, как ты верно заметил, реализовать это на практике будет крайне сложно. Что еще раз доказывает, что введение CPP было дуростью.