1. Ну так то отдельные договорённости. Это вполне делается (приоритеты выбора роуминг-оператора абоненту на SIM прописываются именно для этого), но погоды оно не делает.

2. Это какие? Турция и Украина? С первой всё относительно неплохо, во второй у 2 из Б3 вообще есть свои "дочки"

А "логика процесса ущербна" не только в этой области, но и во многих других :) Разве что она менее ущербна, чем "кавалерийский" подход некоторых телеком-журналистов..