В свое время для fixed wireless я придумал простую тактику развертывания. Для заполнения сети запускается дешевый тариф с негарантированной скоростью пропускания. Пока сеть пустая - у этих абонентов все летает, и все довольны. Как только сеть загрузили и пошел кэш, достаточный для безубыточности - вводятся тарифы с гарантированной полосой пропускания ( дороже, естественно) и QoS относительно предыдущих пользователей. Таким образом, ресурс сети перепродается, но уже дороже, а "халявщики" вытесняются из сети.

Кто мешает 3G операторам сделать то же самое?