Прямо "что делать?" и "кто виноват?" :)))

как в России можно повышать качество базы

Последовательно и непрерывно. Тогда первых результатов можно ожидать месяцев так через восемнадцать ( и, наверное, это временной лаг менеджмент операторов и пугает). При этом надо абонента любить, и не пытаться на...вать, что вообще нечто трансцендентное для наших операторов.

cколько это будет стоить

3-5% выручки хавтит более чем за глаза.

и к чему приведет?

Будет как в Европе.