не припомню, чтобы сотрудники МВД хоть отдаленно имели представление о КЛД. :) Все остальное - да, правдоподобная версия, хотя в регионах уж Россвязьнадзор точно знает кто "чьих будет". Скорей всего - действительно не оператор, хотя и он рискует в принципе - ему жить "по закону" тоже будет тяжко.